СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ И ЯВЛЕНИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОМ ТУРИСТСКОМ РЫНКЕ - ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КЛЮЧЕВЫХ ОТРАСЛЕЙ НЕМАТЕРИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В XXI ВЕКЕ

Н.В. ШАБАЛИНА, И.Н. ТИКУНОВА

Современный туризм стал глобальным явлением XXI в. и достоянием всего человечества. По данным Всемирной туристской организации при ООН (ЮНВТО), в 2015 г. число международных туристских прибытий составило 1 184 млн, ежегодный прирост прибытий за последние несколько лет - 4-5 %. С учетом внутреннего туризма его услугами в мире пользуются более 5 млрд человек. Вклад индустрии туризма в мировой ВВП - 9,5 % [UNWTO Tourism Highlights, 2015]. По оценкам ЮНВТО, к 2020 г. число международных туристских прибытий составит 1,36 млрд, к 2030 г. - 1,8 млрд. Средние ежегодные темпы прироста числа туристских прибытий прогнозируются на уровне 3-4 % в год. Суммарный вклад в мировой ВВП составит 10 % (9,2 трлн долл.). Будет создан 21 млн новых рабочих мест; доля туризма в занятости населения приблизится к 10 % (325 млн человек). Масштабы и темпы развития мирового туризма впечатляют, однако существуют огромные региональные различия в этих показателях.

Эффективное развитие туризма связано с адекватным реагированием на внешние и внутренние вызовы, с которыми постоянно сталкивается туристская индустрия. К наиболее серьезным из них на современном этапе относятся:

1. Нестабильность мировой политики и экономики, связанная с колебаниями мировых финансовых рынков и цен на энергоносители. В условиях глобализации нестабильность затрагивает экономики всех стран мира, в том числе и Россию. Геополитический фактор стал определяющим для развития таких туристских дестинаций, как Египет, Турция, Россия. Остро встает вопрос о разработке комплекса мер по обеспечению безопасности туризма, рациональности использования имеющихся ресурсов.

2. Усиление глобальной конкурентной борьбы за привлечение инвестиций в региональное развитие. Это предполагает создание благоприятной конкурентной среды для иностранных и отечественных инвесторов и предпринимателей в туристскую индустрию и смежные отрасли.

3. Рост продолжительности жизни населения и его старение требуют создания современных систем реабилитации и сохранения активного долголетия, выдвигают новые повышенные запросы к ресурсному обеспечению туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплекса и обеспечению безопасности туристской деятельности.

4. Значительное усиление роли человеческого фактора во всех областях развития экономики и общества. Здоровый, работоспособный, квалифицированный и культурно развитый человек становится основным источником инноваций, определяющих глобальную конкурентоспособность социально-экономической системы. Этому способствует развитие туристской отрасли, как многофункциональной системы обеспечения социальных и гуманитарных потребностей человека.

5. Развитие информационно-коммуникационных технологий, определяющее доступность информации, оптимизацию работы и взаимодействия предприятий туриндустрии, увеличение числа самостоятельных бронирований, усиление индивидуализации в туризме.

Задача туризма на современном этапе - формирование адекватных ответов на эти и иные вызовы, улучшение качества жизни путем оздоровления и познания. Современный туризм - важнейшая сфера жизнеобеспечения деятельности человека, направленная на восстановление и развитие его физических, духовных и интеллектуальных сил в свободное время вне места постоянного проживания.

Основные показатели развития международного туризма на современном этапе. Туризм по мере его развития рассматривался как отрасль, сектор экономики, сфера экономической деятельности, межотраслевой комплекс и др. Глобальность туризма и его влияние на социально-экономическое развитие позволяют утверждать, что в настоящее время он по структуре и содержанию представляет собой сложный межотраслевой комплекс. Мировой туризм превратился в сферу хозяйственной деятельности, активизирующую более 50 отраслей хозяйства, опирающуюся на сочетание природных, культурных и социально-экономических ресурсов. Он включает транснациональные корпорации, имеет систему подготовки кадров, свою логистику, устойчивые мультипликативные связи с различными отраслями экономики. На туризм приходится 29 % мирового экспорта услуг и 6 % общего экспорта товаров. Туризм как статья экспорта занимает четвертое место после нефти, продукции химической и пищевой промышленности, но при этом находится на первом месте во многих развивающихся странах.

В настоящее время темпы роста мирового туристического потока составляют в среднем до 5 % в год, рост мировой экономики - до 3 % в год. Туризм стимулирует развитие экономик многих стран мира. В кризисных условиях он демонстрирует отставание в негативных проявлениях факторов внешней среды, при нормализации условий быстро восстанавливается. Темпы роста числа туристов в странах с развитой экономикой в 2015 г. составили 5 %, что превысило темпы роста в странах с формирующейся рыночной экономикой (4 %). Однако развивающиеся страны занимают всё более существенные позиции на мировом туристском рынке, продвигая себя как недорогие направления с относительно высоким уровнем обслуживания. Так, в 1980 г. доля развивающихся стран в туристских прибытиях составляла около 30 %, в 2010 г. она составила уже 47 %, а к 2030 г. по прогнозу достигнет 57 % (табл. 3.12) [Кружалин и др., 2014(a)].

Роль развивающей функции туризма состоит в создании новых рабочих мест. Однако, учитывая, что туризм представляет собой комплексный многоотраслевой сектор экономики и занятость в нем имеет специфический характер, дать реальную оценку численности работников, занятых в этой сфере, очень сложно.

Таблица 3.12

Международные туристские прибытия в развитые и развивающиеся страны (млн прибытий) за 1980-2030 гг.

Показатели	Годы
	1980	1990	2000	2010	2020 (прогноз)	2030 (прогноз)
Общее число туристских прибытий в мире,	277	435	674	940	1360	1809
из них ( %):
- в развитые страны	70	68	62	53	47	43
- в развивающиеся страны	30	32	38	47	53	57

Источник: [Кружалин и др., 2014(b)].

Зарубежный опыт показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается эта сфера деятельности, насколько она пользуется государственной поддержкой. В таких странах, как Франция, Испания, Италия, ОАЭ, Турция, Греция, Египет туризм - бюджетообразующая отрасль. В небольших островных государствах Карибского бассейна туризм играет жизненно важную роль, обеспечивая работой большую часть населения и принося до 75 % ВВП страны.

Во всех лидирующих по туризму странах есть организации, подчиненные, как правило, министерствам, которые занимаются разработкой национальных программ развития туризма: в Великобритании - BTA (British Tourist Authority), в Ирландии - Irish Board, в Италии - ENIT, в Норвегии - NORTRA и др.

Эти организации содержат представительства по туризму в других странах, разрабатывают привлекающие туристов программы, обеспечивают поток туристской информации, внедряют государственные программы стимулирования туризма (льготы в налогообложении, упрощение погранично-таможенного режима, создание благоприятных условий для инвестиций, увеличение бюджетных ассигнований на развитие инфраструктуры, рекламу, подготовку кадров).

Структурные и пространственные изменения в международном туризме. В последние 15-20 лет мировой туризм подвергся кардинальным изменениям. Туризм перешел на новый этап своего развития, что проявилось в большей интеграции стран мира, включая и Россию, в мировое туристское пространство. Кончилась эпоха массовых пакетных туров, усилилась диверсификация туристской деятельности (появились новые виды и направления туризма), расширилось использование электронных систем бронирования и других видов информационных технологий в туризме, изменилась модель потребительского спроса, мировой туризм стал характеризоваться все большим развитием процессов глобализации. В современном постиндустриальном обществе в результате технологической революции, развития социальных сетей всё большую роль играет свободное время, важное значение приобретают эмоции, ощущения и впечатления, которые люди получают в процессе путешествия. Можно сказать, что традиционная потребительская модель 3S (Sea-Sun-Sand, “море - солнце - пляж”) претерпела существенные изменения и постепенно преобразовалась в модель 3L (Lore-Landscape-Leisure, “национальные традиции - пейзаж - досуг”) или 3E (Excitement-Education-Entertainment, “впечатление - обучение - развлечение”).

Несмотря на экономическую и политическую нестабильность в мире, туризм демонстрирует устойчивость к лимитирующим его развитие факторам и продолжает сохранять общую тенденцию к росту (рис. 3.19).

Рис. 3.19. Динамика туристских поездок в мире за 2011-2015 гг.

Источник: [UNWTO Yearbook of Tourism Statistics, 2016].

Структура международных туристских прибытий распределена следующим образом: лидером на протяжении многих лет остается Европейский регион, на втором месте - Азиатско-Тихоокеанский, на третьем - Американский (рис. 3.20). Темпы роста туристских прибытий в Европе, Американском и Азиатско-Тихоокеанском регионах составили около 5 %.

Европа остается абсолютным лидером на международном туристском рынке. Здесь началась история европейского туризма, появились первые курорты, сформировались устойчивые туристские потоки к культурно-историческим центрам и в лечебные местности. Европейский регион представлен высокоурбанизированными странами, преимущественно высокого уровня социально-экономического развития, с развитой общей и туристской инфраструктурой, успешной политикой формирования единого туристского пространства (Шенгенское соглашение). Ослабление позиции евро по отношению к доллару США и другим основным валютам способствует притоку туристов в этот регион. По числу туристских поездок и по поступлениям от туризма первое место занимают страны Южной Европы и западного сектора Восточного Средиземноморья (37 % от внутрирегионального потока), привлекательные продолжительным комфортным купально-пляжным сезоном, концентрацией объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Здесь внедрялись инновационные продукты и технологии (медицинский туризм, тематический туризм, кинотуризм и т.д.). В Европе сосредоточено большинство стран-лидеров по развитию туризма в мире. Это Франция, Испания, Италия, Великобритания и Германия, которые продолжают аккумулировать значительные объемы туристских прибытий и поступлений, одновременно генерируя при этом и крупнейшие туристские потоки в регионе и в мире.

Рис. 3.20. Структура международных туристских поездок по регионам мира

(2015 г., прирост по сравнению с 2014 г.).

Источник: [UNWTO Yearbook of Tourism Statistics, 2016].

Страны Северной Европы привлекательны, в первую очередь, своими природными ресурсами, и имеют высокие показатели коммерческой эффективности от реализации продуктов и услуг. Роль догоняющих на современном этапе исполняют страны Центральной и Восточной Европы.

Наиболее быстрыми темпами растет число туристских прибытий в страны АТР, который с 2002 г. вышел на второе место в мире. Эксперты говорят о наступлении “тихоокеанской эры” в развитии международного туризма. Азиатско-Тихоокеанский регион представлен широким набором различных по уровню развития туризма стран и территорий. Основные туристские потоки здесь направлены в Восточную Азию (более 50 % прибытий). При этом темпы роста числа туристских прибытий самые высокие, что определяется политикой открытости государств, экзотичностью и дифференцированностью их туристских продуктов и услуг. Реальную конкуренцию этому региону может составить Юго-Восточная Азия, если сумеет преодолеть политическую и экономическую нестабильность, а также обезопасить туристов от воздействия природных катаклизмов. Океания, включающая и Австралию, пока не принимает большого числа туристов из-за удаленности от стран, формирующих основные туристские потоки, а регион Южной Азии - из-за сложной политической ситуации и экономической отсталости.

В АТР абсолютным лидером по развитию туризма с начала 2000-х гг. является Китай [Кружалин и др., 2014(а)], который уже входит в тройку наиболее “путешествующих” стран мира и с 2004 г. демонстрирует двухзначные ежегодные темпы роста туристских расходов. Туристы из Китая активно путешествуют не только в пределах своего региона, но и вне его. По результатам 2015 г. объем туристского потока из Китая в Россию превысил 1 млн [Статистические материалы “Мир без границ”].

В Американском регионе доминирует Северная Америка (США, Канада и Мексика), на долю которой приходится 2/3 туристского потока. Однако доля этого субрегиона постепенно снижается, и на международный туристский рынок все активнее выходят страны Южной Америки и небольшие островные государства Карибского региона - в первую очередь, за счет активного развития круизного туризма. Укрепление доллара США, включение в международные туристские обмены стран Карибского бассейна и Центральной Америки усилили позиции Американского региона на международном туристском рынке.

Характер развития туризма в Ближневосточном и Африканском регионах продолжал носить очаговый характер и определялся в 2014-2015 гг. расширением зоны политических и военных конфликтов, вспышкой лихорадки Эбола.

Наиболее подробно общемировые закономерности пространственного распределения туристских потоков рассматриваются в работах А.Ю. Александровой, Е.В. Аигиной, В.И. Кружалина, К.В. Кружалина, И.Н. Тикуновой и Н.В. Шабалиной [Александрова, 2015; Александрова, Тикунова, 2003; Кружалин и др., 2014(а); Тикунова, 2012].

Содержащийся в этих работах анализ данных ВТО позволил выявить следующие географические закономерности развития международного туризма:

- преобладание внутрирегиональных туристских потоков над межрегиональными (исключение составляют Африканский и Ближневосточный регионы);

- развитие туристских потоков между странами-соседями, что вызвано упрощением пересечения государственных границ, сокращением дальности поездок в условиях экономической нестабильности, близостью языков и культур и т.д.;

- сохранение меридианальной направленности континентальных туристских потоков (доминирование пляжного отдыха в субтропических и тропических поясах);

- формирование “обратного” меридианального туристского потока: в регионах Северного полушария - в страны Северной Европы и Канаду, в Южном полушарии - в Океанию, страны южнее Сахары, что связано с развитием культурно-познавательного и экологического туризма;

- основные туристские потоки возникают в развитых странах мира и одновременно тяготеют к ним (развитие делового, медицинского, культурно-познавательного туризма). Но, по мнению ряда авторов (Я. Гезгалы, А.Ю. Александровой, Е.В. Аигиной и др.), сегодня на туристской карте мира можно наблюдать “обмены многоступенчатого каскада”: туристы из стран с самым высоким уровнем жизни выезжают в страны с более низким уровнем развития и более низкой стоимостью отдыха, а местные жители, в свою очередь, - в еще менее развитые и более дешевые страны;

- увеличение быстрыми темпами туристских потоков в развивающиеся страны (по результатам 2014 г. - в Шри-Ланку, Эквадор, Колумбию и т.д.);

- расширение географии туризма и перечня туристских дестинаций (прежде всего, за счет стран АТР); туристские продукты становятся более диверсифицированными;

- сохранение тесных связей между бывшими колониями и метрополиями при доминировании последних (туристские потоки между Францией, Великобританией и странами Африканского и Азиатско-Тихоокеанского регионов);

- увеличение числа туристов из АТР и Ближневосточного региона, особенно Китая, а в последнее время - Ирана, туристский поток из которого в 2015 г. увеличился почти вдвое;

- сокращение зависимости между удаленностью туристской дестинации и продолжительностью пребывания в ней, хотя максимальные показатели по продолжительности пребывания до сих пор характерны для таких удаленных стран, как Австралия и Новая Зеландия.

За последние десятилетия соотношение основных целей международных туристских прибытий значительно изменилось. Доля туристских поездок с целями отдыха и развлечений постепенно сокращается и составила в 2014 г. около 53 %, доля поездок с деловыми и профессиональными целями - около 14 %. Сильно выросла доля поездок поездок для посещения друзей и родственников, с религиозными и оздоровительными целями, ныне превышающая четверть всех туристских поездок. ЮНВТО предполагает, что в ближайшие годы такое соотношение сохранится. Однако, все чаще туристы затрудняются в выделении основной цели своей туристской поездки, и современные путешествия носят комбинированный характер, преследуя целый комплекс задач.

На фоне традиционных направлений туризма наблюдается рост новых направлений туристской деятельности: медицинский туризм, “халяльный туризм”, предоставляющий возможность отдыхать в соответствии с нормами ислама, “красный туризм” (туризм для китайских граждан по местам жизни и деятельности Мао Цзэдуна и В.И. Ленина), гастрономический туризм, событийный туризм и т.д. Это свидетельствует о продолжающейся диверсификации туристской деятельности, углублении специализации туристских компаний. В конечном счете, это влияет на географию и масштабы международных туристских потоков.

Современные глобальные процессы, происходящие на мировом туристском рынке. На современном этапе развития международного туризма проявление процессов глобализации видится в следующем:

- укрупнение субъектов туристского рынка (процессы слияния, поглощения, распространение туристских и гостиничных сетей, формирование единых пространств) и проникновение их на новые рынки;

- усиление, с одной стороны, специализации, а с другой стороны - диверсификации туристских продуктов и услуг;

- внедрение инновационных технологий (в первую очередь информационных).

Процессы глобализации в индустрии туризма можно проследить как на примере крупных туристских компаний (например, Thomas Cook Group, TUI Group и др.), а также предприятий гостиничной индустрии. Так, немецкая туристская компания TUI Group, объединяет туроператоров в 18 странах Европейского, Американского, Азиатско-Тихоокеанского регионов, предоставляет рабочие места для более чем 70 тыс. служащих, обслуживает более 30 млн клиентов, а после слияния в 2014 г. с дочерней британской компанией TUI Travel, стала крупнейшим туристским концерном в мире [TUI Group].

В настоящее время в мире насчитывается около 560 гостиничных сетей. Каждый пятый отель в мире входит в гостиничную сеть. При этом в гостиничные сети входят около 70 % американских и 30-40 % европейских гостиниц. Гостиницы ведущих мировых брендов представлены повсеместно, но их роль особенно высока в Европе и Северной Америке в силу высокого уровня развития этих регионов и высокого спроса. Мировые гостиничные сети продолжают активно расширяться и осваивать новые рынки, в частности, Латинскую Америку, Ближний Восток, Африку и АТР.

В туристской сфере инновационная деятельность развивается по трем направлениям:

- организационные инновации,

- маркетинговые инновации, позволяющие охватывать потребности целевых потребителей или привлекать не охваченных на данный период времени клиентов,

- продуктовые инновации.

Глобальные дистрибутивные системы активно разрабатывали новшества для мобильных устройств. Приложения, созданные специально для этих устройств, пользуются сегодня высоким спросом как новое средство презентаций, которое может оперативно отражать самую свежую информацию и аналитику, а также не предполагает затрат на распространение и хранение контента.

Создаются уникальные интерактивные мобильные приложения - мультиязычный мобильный гид с возможностью постоянной актуализации данных, содержащий авторский контент (текст, фото, видео, аудио), обеспечивающий офф-лайн доступ к информации, в т.ч. к интерактивной карте, оснащенной функцией определения местоположения пользователя, а также отражающей туристские объекты (гостиницы, предприятия питания, досуга и пр.), мероприятия, маршруты. Использование систем глобального позиционирования GPS и ГЛОНАСС помогает составлять интерактивные карты новых туристских направлений с указанием маршрутов, пользовательскими фотографиями и описаниями объектов.

В условиях жесткой конкуренции, характерных для современного состояния рынка туристских услуг, управляющие компании внедряют системы лояльности для постоянных клиентов. Программы лояльности выросли из авиаперевозок с их стимулирующими программами, основанными на экономии денег пассажиров, в случае, если они многократно пользуются именно этой авиалинией (воздушные мили, очки, бонусы, карточки и т.д.). История появления авиационных программ лояльности проста: авиабренды всеми силами стремились соответствовать запросам пассажиров. Сегодня эти стимулирующие (или призовые) программы, основанные на экономии затрат, распространены в туристской индустрии и становятся обычными для бизнеса кредитных карт и телекоммуникаций.

Одна из современных систем, активно использующаяся в гостиницах, ресторанах, спортивных центрах, на стадионах - система TNG от международного лидера в разработке реляционных баз данных компании “Oracle”. Внедрение инновационной системы лояльности TNG позволяет управлять бонусными баллами через современные приложения в глобальной сети Интернет и в мобильных устройствах. Система TNG легко интегрируется с магнитными и бесконтактными платежными картами, что позволяет автоматически проводить необходимые безналичные платежи с учетом скидок и накопленных баллов. В ней формируются отчеты для каждого клиента при поддержке современных средств обработки данных. Для предоставления полной информации посетителям обо всех аспектах отдыха, включая проживание, достопримечательности и события предназначены туристские информационные центры (Destination Management Systems).

Еще одно проявление процессов глобализации на международном и отечественном туристских рынках - развитие новых пространственно-организационных форм развития туризма: трансграничных межрегиональных туристских маршрутов, реализуемых на основе кластерных технологий. Принятые Еврокомиссией в Брюсселе в 2007 г. “Манифест кластеризации в странах ЕС” и “Европейский меморандум о кластерах”, подписанный в Стокгольме в 2008 г., определили кластерное развитие как основной механизм повышения конкурентоспособности экономик стран-членов ЕС и обозначили этот процесс как приоритет национальных программ.

Основные характеристики развития туризма в Российской Федерации на современном этапе. По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям (2015 г.), доля туризма в ВВП России составляет 1,4 %, а с учетом мультипликативного эффекта отрасли - 5,8 %, занятость в сфере туризма составляет 1,4 % (967 тыс. рабочих мест), с учетом мультипликативного эффекта - 5,5 % (3 935 тыс. рабочих мест). Вклад туризма и путешествий в общий объем капитальных инвестиций в России составляет 2,7 % [World Travel & Tourism Council]. В 2014 г. российские граждане совершили за рубеж около 18 млн поездок, объем их туристских расходов составил по данным ЮНВТО 50,3 млрд долл. (4-е место в мире), что на 3,2 млрд долл. меньше, чем в 2013 г. Международные туристские расходы в 2014 г. превысили на 38,3 млрд долл. международные туристские доходы страны (12 млрд долл.). Остро стоит вопрос о создании благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма с целью аккумулирования туристских денежных потоков в России и импортозамещения. В 2014 г. внутренний туризм в России вырос на 38 % и составил 41,5 млн поездок, а в 2015 г. по экспертным данным - 50 млн поездок; въездной остался без изменений [Статистические материалы Федерального агентства по туризму]. Особое значение внутренний и въездной туризм имеют для развития малого и среднего бизнеса: в среднем на 1 вложенный рубль бизнес получает от 3 до 5 руб. прибыли.

В 2014 г. произошли серьезные трансформации в сфере российского туризма. На изменение структуры российского туризма повлияла геополитическая обстановка, санкции, продолжающийся финансово-экономический спад и ряд других факторов¹. Это привело к ряду структурных изменений туристского рынка: снизились туристские потоки и глубина бронирования, наметилась тенденция к переориентации путешественников с одних регионов мира на другие, произошла активизация внутренних туристских направлений и т.д.

Важным фактором роста внутреннего и въездного туризма в России стало заметное улучшение современной туристской инфраструктуры в ряде регионов благодаря реализации федеральной целевой программы “Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 гг.”. Современный этап развития туризма связан с разработкой в 2014 г. и начавшейся реализацией “Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 г.” и превращения его в высокодоходную отрасль экономики. Положительное влияние на развитие туризма в России оказали крупные спортивные мероприятия - XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 г. в Сочи, XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 г. в Казани и т.д.

В конце 90-х гг. ХХ в. запущен процесс внедрения современных технологий, в частности программного обеспечения для всех стадий бизнеспроцесса по оформлению путешествий, управлению гостиницами, бронированию авиаперевозок, мест в отелях, аренде автомобилей. Российский национальный авиаперевозчик “Аэрофлот” по истечении контракта с устаревшей глобальной системой “SITA Gabriel” в 2004 г. перешел на более современную глобальную систему дистрибуции “Sabre”. В этом же году была внедрена система выпуска электронных билетов. Инновация позволила авиакомпаниям оптимизировать издержки по печати многослойных самокопирующихся бланков авиабилетов, их учету и хранению архивов. В 2006 г. на российский рынок авиаперевозок и туризма пришло еще одно новшество - система BSP (billing and settlement plan), к тому времени успешно работавшая на рынке 140 стран.

Законодательно введено понятие “туристский информационный центр”. ТИЦ - это сервисная служба, которая предоставляет информацию о местных туристских продуктах, достопримечательностях, исторических ценностях региона, мероприятиях, экскурсионных маршрутах, транспорте, шопинге, развлечениях и др. ТИЦ могут продавать билеты на местный общественный транспорт, распространять туристские материалы - карты, буклеты, краеведческую и историческую литературу и др. ТИЦы торгуют сувенирами, продукцией местных ремесленников, мастеров, художников. В 2014 г. активность регионов Российской Федерации по развитию ТИЦ резко увеличилась: их число выросло на 77 % и достигло вместе с филиалами 289. Деятельность ТИЦ, как правило, неразрывно связана с развитием региональных туристских Интернет-порталов [Доклад о состоянии и развитии туризма в Российской Федерации, 2014].

Одна из ключевых инвестиционных инициатив в области туризма - кластерный подход, который нашел отражение в Федеральной целевой программе “Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 гг.”. Более половины субъектов РФ реализуют проекты туристско-рекреационных кластеров регионального, межрегионального, национального и межстранового уровней. Международный опыт реализации кластерных инициатив показал эффективность их применения в туризме и социально-экономическом развитии территории в целом [Кружалин и др., 2014(b)].

Министерством культуры РФ в 2015 г. было принято решение о разработке брендовых туристских маршрутов культурно-познавательного туризма в субъектах России, в первую очередь в 11 субъектах, где будет проходить чемпионат мира по футболу 2018 г. Многие из предложенных и обсуждаемых проектов носят межрегиональный характер и могут быть реализованы на основе кластерных инициатив.

По данным Давосского Всемирного экономического форума, в 2015 г. Россия поднялась с 63-е на 45-е место по туристской конкурентоспособности. По таким критериям, как природное и культурное наследие, Российская Федерация входит в первые 10 стран рейтинга. Сегодня туризм рассматривается как важная составляющая инновационного развития страны. Государственная политика в сфере туризма нацелена на повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Таким образом, туризм сегодня - глобальный процесс, затрагивающий большинство стран и регионов мира, развивающийся в результате совокупного воздействия внешних и внутренних факторов и отражающий структурные и географические особенности туристских предпочтений. В результате осложнения геополитической обстановки и продолжающегося экономического спада за последние два года система туристского спроса претерпела существенные качественные и количественные изменения. Сдвиги в структуре спроса повлекли трансформацию структуры туристского предложения, выразившуюся в укрупнении бизнес-структур, формировании новых стратегий проникновения на рынки, специализации, сегментации и диверсификации бизнеса.

---

¹ В последние годы выделяются следующие риски развития туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации [Доклад о состоянии и развитии туризма..., 2014]: 1) кредитные (невыполнение обязательств вследствие недобросовестности партнеров, некомпетентности); 2) коммерческие (невозможность реализовать продукцию); 3) предпринимательские (невостребованность продукции, ухудшение конъюнктуры, неисполнение контракта); 4) риск банкротства (опасность полной потери предпринимателем собственного капитала и неспособности его рассчитаться по взятым на себя обязательствам). Эти риски в полной мере проявились в 2014 г. Череда громких банкротств привела к уходу с рынка многих крупных игроков (“Нева”, “Лабиринт”, “Роза Ветров-Мир”, “Экспо-тур” и др.). Специалисты предполагают, что таких громких банкротств, которые произошли августе и сентябре 2014 г., уже не будет; 5) репутационные (кризис туристского бизнеса России сильно пошатнул доверие потребителя). Любители путешествий стали с большим вниманием изучать возможности электронных систем бронирования отелей, авиабилетов, аренды автомобилей и поиска электронных путеводителей- навигаторов; 6) отраслевые (изменение значения туристско-рекреационного комплекса, усиление внутренней или внешней конкуренции, нарушение технологических связей между предприятиями туриндустрии и т.д.). Многие туроператоры не могут переоформить страховой договор, так как страховые компании после череды банкротств 2014 г. отказываются от страхования туроператоров, работающих на внешнем рынке, или предлагают неподъемные тарифы. По законодательству туроператора, не переоформившего вовремя гарантии (за 3 месяца до истечения их срока), исключают из реестра, что лишает его права продавать зарубежные туры. В связи с этим часть туроператоров вынуждена стать турагентствами, часть - сменить профиль с выездного туризма на внутренний. За 2014 г. существенно (на 25 %) сократилось число туроператоров по выездному туризму, а в сегменте внутреннего туризма число туроператоров выросло на 8,5 %; 7) валютные (изменение стоимости активов, снижение выручки и увеличение расходов в связи с неблагоприятным изменением курсов валют). Этот вопрос стал чрезвычайно острым в связи с событиями осени 2014 г. и оставался одним из первоочередных в 2015 г. В конце 2014 г. - начале 2015 г. сложилась ситуация, когда туристам предлагали доплатить разницу курса валют, сократить сроки поездки, сменить направление отдыха, так как путевка на момент ее реализации оказывалась в 1,5 и более раз дороже, чем в момент ее приобретения. Это повлекло за собой череду жалоб граждан в органы управления туризмом, а представители туристского рынка, в свою очередь, объясняли подобные меры необходимостью рассчитаться с зарубежными партнерами.